如何制订国有企业改制方案

国有企业改制方案是指导改制企业改制方法、步骤的具体操作文件。一般由改制企业在国有资产监管部门的指导下,根据政府部门有关改制政策,结合企业的实际情况,广泛调查,深入研究,多方征求意见和借鉴外单位成功经验的基础上拟订,报上级主管部门和国有资产监管部门批准后实施。企业改制方案一般包括:企业基本情况、企业改制的基本条改制的基本目标和遵循的基本原则、改制的基本内容、改制的基本步骤等五部分。

国有企业改制方案第一部分:公司基本情况

一、公司简介。简述企业名称、经济性质、隶属关系、行业类别、法人代表、注册资金、国有股权比例、注册地址、经营范围等,下属分支、关联机构较多可以用表格列述。

二、企业人员情况。详细叙述公司现有员工人数,其中包括退休、内退、在岗、伤残人员情况及改制分类政策。

三、企业资产状况。列述企业改制基准日账面总资产数额及构成、负债总额及构成、所有者权益数额及构成。经聘请有法定资格的评估机构评估后的总资产、总负债、净资产数额及主要构成。

第二部分:改制基本条件

主要叙述企业改制的内在需求;改制的客观环境和基本条件是否具备;通过学习政策文件,内部动员,企业改制的目标、方向、基本原则是否明确;群众基础是否良好等。

第三部分:改制的基本目标和遵循的基本原则

一、改制的基本目标。叙述企业改制的目的和方向。如:以政府有关改制文件为指导,本着解放思想、实事求是、与时俱进、加快发展的指导思想,以资本运营为纽带,建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度,形成以市场为导向,以解放全体干部职工原动力为核心的企业运行机制,不断提高企业经济效益和职工收入水平,打造适应市场经济发展需要的现代企业平台。

二、改制的基本模式。例如:按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度基本要求和党的十六大提出的“除极少数必须有国家独资经营的企业外,要积极推行股份制,发展混合所有制经济”,“确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则”等企业改革精神,为彻底解决企业所有者缺位、所有者和经营者的价值取向和经营目标不一致的问题,使企业干部职工从产权角度真正关心企业经营成果,借鉴兄弟单位的改革经验,我们认为本公司的改制应采用以下模式:

根据《公司法》和有关政策要求,在审计、资产评估的基础上,通过资产处置、国有股权转让和企业职工身份的整体置换和安置,及新机构股权设置和运行机制的建立等关键环节,将本公司改制为全体职工参股的股权多元化的有限责任公司。根据纳入改制资产的范围不同,拟设改制后的新公司的具体形式。

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